El 30 de abril de 2015, se llevó a cabo en la Sala Magna del Paraninfo de la UNED, un conversatorio sobre el “Estado de Situación de la Administración del Comercio Exterior en Costa Rica”. Fue la primera discusión de su género, en la Administración Solís Rivera, en la que se intentó que diversos sectores expresaran sus criterios con relación a diversas aristas de la Administración de Comercio Exterior, en Costa Rica. El acto fue organizado por iniciativa del Observatorio de Comercio Exterior (OCEX) de la UNED, conjuntamente con el Consejo de Promoción de la Competitividad (CPC). En él participaron, además, representantes autorizados del Ministerio de Comercio Exterior (COMEX), de la Cámara de Exportadores de Costa Rica (CADEXCO) y de la Cámara de Industrias de Costa Rica (CiCR).
El evento contó con la participación de Jhon Fonseca, Viceministro de COMEX, como expositor y de distinguidos panelistas como Rafael Bonilla, Director General de la Dirección General de Aduanas (DGA); Francisco Gamboa, de la (CiCR); Mónica Segnini, del (CPC) y Alberto Soto, de la (CADEXCO).
En su saludo, en representación del Rector, la Dra. Lizette Brenes, Vicerrectora de Investigación de la UNED, calificó el evento como una actividad al mismo tiempo de rendición de cuentas y de participación ciudadana activa en el diseño de políticas públicas, relevantes para el desarrollo social y económico de Costa Rica, considerando el conversatorio como “punto culminante de un largo proceso de esfuerzos de incidencia y participación de la UNED en los temas de Comercio Exterior”. (Leer más)
Velia Govaere, Directora del CPC y coordinadora de OCEX, se felicitó, en sus reflexiones de apertura al evento, por “el formidable consenso nacional presente en todos los sectores en la trascendencia de la apertura comercial, que ya nadie condena ni discute”. Pero precisó que el evento que reunió a una lúcida representación de la academia, el sector público y los gremios organizados de la empresa privada era una necesidad surgida de la misma madurez del sistema nacional de comercio exterior que requería “desempolvar debilidades ocultas en el modelo, que anteriores administraciones, más concentradas en su apología ciega relegaron o descuidaron, a pesar de haber descubierto, aunque de forma tardía, las falencias del sistema”. (Leer más)…
El señor Viceministro de Comercio Exterior, Jhon Fonseca, puso la nota decisiva del evento, con un marcado acento en la proyección concreta y práctica del comercio exterior en el sentido de medir las iniciativas y funcionamiento del sistema, más allá de cifras de volúmenes absolutos de exportaciones y de importaciones o de valores de inversión extranjera directa. Afirmó que su despacho se concentra ahora en el impacto concreto de cada aspecto del comercio en la vida social del país. Se lamentó de la inexistencia de indicadores de este tipo y dijo que no se trata de pensar solo en la plataforma de comercio, sino además en los usuarios y las condiciones necesarias para que estos aprovechen esta plataforma. (Ver su presentación en PPT).
Cada uno de los panelistas hizo señalamientos de las brechas existentes desde cada una de sus perspectivas, en un ambiente franco y propositivo que marca una agenda del Comercio Exterior en Costa Rica.
Una de las intervenciones más críticas estuvo a cargo de don Francisco Gamboa, de la Cámara de Industrias de Costa Rica. Estuvo de acuerdo con doña Velia Govaere, cuando en su presentación afirmó que la industria costarricense se encuentra en el ojo del huracán en el comercio exterior. Gamboa precisó que esto era así, entre otras cosas, porque “la industria nacional enfrenta un acelerado deterioro de sus condiciones de competitividad”. Puso como ejemplo los costos de la electricidad que se han triplicado en los últimos 10 años. “No así en los países con los que la industria costarricense compite, tanto en terceros mercados, como en Costa Rica misma, con productos importados”. Para don Francisco, el tema de la administración y aprovechamiento del comercio es lo más importante ya que hemos tocado techo en la expansión de nuestros tratados comerciales que ya cubren el universo prácticamente total de los socios comerciales más relevantes. (Ver en el video ajunto la exposición de don Francisco Gamboa).
Como representante de la Dirección General de Aduanas, su Director General, don Rafael Bonilla, se complació por la forma en que fue presentado su despacho en la actividad ya que “no fue abordado solamente como un ente recaudador, sino también responsable y comprometido con la seguridad de las mercancías que ingresan al país”. Para don Rafael, además de los objetivos estratégicos de recaudación y de seguridad, la Dirección General de Aduanas ocupa un lugar decisivo en la facilitación de comercio, siendo “un eslabón estratégico en la cadena logística del movimiento internacional del mercancías”. En su exposición precisó el estado de situación de la Tecnología de Información para el Control Aduanero (TICA), costarricense que, como es sabido, es un sistema informático desarrollado desde inicios de los años 90 del pasado siglo, para modernizar el Servicio Nacional de Aduanas de Costa Rica, instaurando un nuevo modelo de operación en todas las aduanas. Este modelo aprovecha la tecnología para agilizar los procesos, reforzar los controles, aumentar la transparencia y eliminar los trámites en papel, ya que éstos se pueden realizar por medio de Internet. Don Rafael expresó los avances hacia un TICA centroamericano. (Ver en el video ajunto la exposición de don Rafael Bonilla, director de la DGA).
Mónica Segnini, en representación del CPC, enfatizó las ventajas de su organización al tener una “visión estratégica que no se limita al interés particular de un sector, sino que acompaña de forma integral todos los temas de competitividad”. En su exposición trató de precisar una respuesta a esa interrogante tan contradictoria, donde un modelo de comercio exterior tan reputado como exitoso es, al mismo tiempo, tan cuestionado. Criticó doña Mónica la visión de quienes creen que la firma de acuerdos comerciales garantizan por sí mismos el acceso a un mercado. Precisó que Costa Rica tiene, mediante acuerdos, 57 socios comerciales preferenciales y 14 acuerdos de protección y promoción. El 86% de nuestras exportaciones está cubierto por TLC, con un acceso sin aranceles a 2,5 billones de consumidores que representan el 66% del PIB mundial. Es decir, que en el acceso a los mercados, Costa Rica no tiene realmente obstáculos arancelarios. ¿Cuáles son los obstáculos entonces? Ella responde que el mayor problema de Costa Rica está en poner en esos mercados productos competitivos no sólo por los costos sino con valores agregados diferenciados, que dependen de la innovación. (Ver en el video ajunto la exposición de doña Mónica Segnini del CPC).
La visión de CADEXCO, expuesta por don Alberto Soto, trata de ser más holística que la que podría tener como representante de un sector gremial. Tiene una visión de la complejidad de la problemática de los productores, que ven nacer sus dificultades como exportadores de los apuros que tienen como productores, de donde se deriva la conflictividad que enfrentan como exportadores. Lamentamos que por razones de espacio – la actividad se extendió por más de cuatro horas - no pudimos ofrecerles la brillante exposición grabada del Sr. Soto. Sin embargo, conservamos esa grabación que, bajo solicitud, pondremos a su disposición. (Requerir esta información por email a
La actividad contó con una nutrida participación presencial y fue transmitida y seguida en línea por internet tanto en Costa Rica como desde el extranjero. Dada la especial importancia de este evento y su formato, único en su género, de diálogo abierto y franco entre actores del comercio, OCEX grabó partes decisivas de algunas de las intervenciones. La considerable extensión del evento, que llegó a más de tres horas, hizo imposible que ofreciéramos por este boletín su desarrollo integral. Para una apreciación más directa y personalizada del evento, OCEX ofrece, en el siguiente Link, algunas de las ponencias de la grabación del evento.
Los siguientes audiovisuales se encuentran en formato Flash ( recomendaciones para visualizar el contenido )
http://audiovisuales.uned.ac.cr/mediateca/videos/1454/video-sobre-el-estado-de-la-situaci%C3%B3n-de-la-administraci%C3%B3n-p%C3%Bablica
Escrito por: MBA. Hellen Ruiz Hidalgo
Comunicadora estratégica del OCEX-UNED